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Il diritto degli stranieri
La nuova legge sul diritto di soggiorno
Il 9 luglio 2004 è stata varata la legge sul diritto di soggiorno che è in vigore dal primo gennaio 2005 e sostituisce la precedente nella versione del 9 luglio 1990.
Due titoli di soggiorno
Ora vi sono solo due titoli di soggiorno: il permesso di soggiorno limitato e il permesso di stabilimento illimitato. Per ottenere il permesso di stabilimento illimitato sono necessarie conoscenze linguistiche sufficienti così come comprovate conoscenze del sistema giuridico e di società. Questo avviene di solito attraverso la frequentazione di corsi di integrazione, a meno che chi presenta domanda non disponga di una formazione scolastica adeguata. Tutti i nuovi immigrati in Germania devono frequentare tali corsi di integrazione. La legge sul diritto di soggiorno consente anche in ambito limitato l´immigrazione per motivi economici.
Qui di seguito si espongono i punti centrali a cui si deve rispondere nell´ambito del diritto degli stranieri :
Questioni di visto:
Gli stranieri che finora non risiedono nel territorio della Repubblica Federale di Germania, ma che tuttavia desiderano farlo devono rivolgersi all´ambasciata tedesca del loro paese d´origine e presentare richiesta di un visto. Un visto può essere accordato per motivi di lavoro, di studio, così come di ricongiungimento familiare.
Permesso di soggiorno e di lavoro:
Il permesso di soggiorno è collegato di volta in volta a un certo scopo di soggiorno e dal gennaio 2005 viene concesso insieme con il permesso di lavoro. Una volta fatta richiesta di un permesso di soggiorno non è necessario recarsi ulteriormente all´Ufficio del lavoro (Arbeitsamt) per ottenere un permesso di lavoro.
Permesso di soggiorno e permesso di stabilimento:
Importante è la questione di quale tipo di permesso di soggiorno riguardi il cittadino straniero e se vi siano le condizioni per richiedere un permesso di stabilimento illimitato. In linea di massima il permesso di stabilimento viene rilasciato dopo cinque anni. Se il/la richiedente è sposato/a con un/a cittadino/a tedesco/a e vive in regime di convivenza familiare o con un figlio tedesco il permesso di stabilimento può essere concesso già dopo tre anni.
Diritto del permesso di lavoro:
Inoltre il diritto del permesso di lavoro è parte importante del diritto degli stranieri. A quali condizioni si può ottenere un permesso di lavoro illimitato „Arbeitsberechtigung“ e quando invece solo un permesso di lavoro limitato“ Arbeitserlaubnis“? Quali impieghi sono esenti dall´obbligo di un permesso di lavoro?
I nuovi stati membri della UE e il diritto di permesso di lavoro
Il primo gennaio 2004 sono entrati a far parte dell´Unione Europea i dieci Paesi seguenti: Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovenia, Repubblica Slovacca, Repubblica Ceca, Ungheria, Malta e Cipro.
Rispetto alla libera circolazione dei lavoratori restano tuttavia in vigore per almeno due anni i vecchi regolamenti, questo significa che i cittadini dei nuovi paesi UE necessitano tuttora di un permesso di lavoro prima di accettare un lavoro in Germania. Ciò vale per tutto il 2006 e può essere ulteriormente prorogato fino al 2009 o al 2011. Unicamente per Malta e Cipro valgono già a partire dal primo maggio 2004 le norme relative alla libera circolazione dei lavoratori.
I cittadini dei nuovi stati così come tutti gli altri cittadini UE hanno anche la possibilità di accettare un´attività lavorativa in un altro stato UE e di esercitarla, così come di fondare un´impresa.
La libertà di stabilimento non è soggetta ad alcuna restrizione. Inoltre tutti i cittadini UE godono del diritto generale di libera circolazione, cioè possono soggiornare in un altro paese membro. Il soggiorno tuttavia deve essere finanziato con mezzi propri e il cittadino UE deve disporre di una sufficiente copertura sanitaria assicurativa.
Matrimoni con partner stranieri
Se lo straniero desidera sposarsi in Germania deve affrontare molti ostacoli burocratici. Di regola si deve fare domanda alla Corte d´Appello (Kammergericht) di esonero dall´obbligo di presentare il certificato di capacità matrimoniale (Befreiung von der Beibringung des Ehefähigkeitszeugnisses). Tale procedura può durare più settimane.
Naturalizzazione
Inoltre una questione molto significativa del diritto degli stranieri riguarda la naturalizzazione. A quali condizioni uno straniero può ottenere la naturalizzazione in Germania? Dopo otto anni di legittima residenza abituale nella Repubblica Federale esiste il diritto alla naturalizzazione, in casi eccezionali già dopo sette anni. In caso di sussistenza di comunione matrimoniale con un cittadino o una cittadina tedeschi si può presentare domanda di naturalizzazione già dopo tre anni.
In linea di principio chi presenta domanda per ottenere la cittadinanza tedesca deve rinunciare alla propria d´origine. Solo in casi eccezionali la legge prevede una doppia cittadinanza, oppure una naturalizzazione dietro accettazione di una cittadinanza plurima. Per i cittadini UE di Belgio, Finlandia, Francia, Grecia, Gran Bretagna, Irlanda, Italia, Portogallo, Spagna, Svezia, Paesi Bassi esiste tuttavia la possibilità di assumere la cittadinanza tedesca, pur mantenendo la propria.
Gli stranieri tollerati (Duldungsinhaber)
Per gli stranieri che vivono in Germania solo come „tollerati“ (geduldet) la questione centrale sarà la protezione contro l´allontanamento e l´eventuale decreto di detenzione in attesa d´espulsione. Saranno tollerati quando vi sono motivi di fatto oppure giuridici che impediscano l´allontanamento. In linea di principio si può presentare domanda per ottenere un permesso di soggiorno quando l´allontanamento non è possibile per più di 18 mesi e quando non si può ragionevolmente pretendere di rimandare al paese d´origine lo straniero.
Il diritto d´asilo
Anche il diritto d´asilo è parte del diritto degli stranieri. Chiunque cerchi protezione nella Repubblica federale per motivi di persecuzione politica può presentare domanda d´asilo politico all´Ufficio federale per il riconoscimento dei Rifugiati stranieri e migrazione (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). In caso di rifiuto del riconoscimento il proponente può opporre ricorso. A tale riguardo sono da considerare soprattutto i brevi termini d´impugnazione legali.
Riferimenti di diritto penale
La rappresentanza tramite avvocato nel caso di reati che possono essere commessi esclusivamente dagli stranieri rientra nella specializzazione del diritto degli stranieri. Questo riguarda soprattutto i casi del cosiddetto matrimonio fittizio (Scheinehe) e del soggiorno illegale.
Per i links che riguardano il diritto degli stranieri si prega di consultare la versione tedesca.
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